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法治广东-法制网
2019-09-04 18:13    来源: 未知      点击:

  8月1日,《广州市公共信用信息管理规定》(以下简称《规定》)正式实施。《规定》确立了广州市公共信用信息管理的基本制度框架,全面规范公共信用信息的归集、披露、使用等活动,有助于推动现代化经济体系和社会信用体系建设。规定提出,行政处罚、欠缴税费、考试作弊等行为都将纳入失信信息。

  据广州市发改委介绍,将紧密结合政府职能转变,为“放管服”改革提供保障。将相对人履行信用承诺的情况作为公共信用信息的重要内容,确保对告知承诺、118kj手机看开奖减证便民等改革措施形成管理闭环。将“负责行政审批技术审查机构出具不真实或者严重错误咨询服务成果被依法处理的信息”纳入失信信息,为建设工程审批制度改革提供保障。将查询、共享和使用公共信用信息嵌入行政监管、公共资源交易、资金扶持、公共服务、人员招录等各个环节,推动公共信用信息在“放管服”改革中应用。

  为确保合法、安全、及时、准确归集公共信用信息,《规定》明确“五个一”:制定“一个目录”,通过制定公共信用信息目录,统一信息归集范围和要求;建立“一个系统”,通过建立全市统一的公共信用信息系统,并与其他相关信用信息系统对接共享。建设“一个网站”,通过信用广州网统一向社会披露公共信用信息。使用“一个代码”,建立统一且唯一的公共信用代码一码制度。建立“一个档案”,针对公务员、律师、医生、教师等重点人群,建立职业信用档案,推动个人诚信建设。

  《规定》鼓励信用信息使用应用,推动形成“褒扬诚信,惩戒失信”社会氛围。《规定》畅通公共信用信息与市场信用信息的交换共享渠道,鼓励市场信用服务机构、行业协会向行政机关提供其依法记录、采集的市场信用信息。鼓励自然人、法人和非法人组织在市场交易、企业管理、行业治理、融资信贷、社会公益等活动中查询和使用公共信用信息,鼓励市场信用服务机构查询、使用公共信用信息,开发和创新信用产品,扩大信用产品的使用范围。公共信用信息的查询不设期限限制、不收取费用,市场信用服务机构可批量查询公共信用信息。

  同时《规定》注重信息主体权益保障,建立完善失信治理机制。保障信息主体的知情权。信息主体有权知晓其公共信用信息的归集、披露和使用情况;严重失信主体名单向社会公示前,信息提供单位应当告知信息主体列入严重失信主体名单的理由和依据。加强隐私保护,明确自然人的公共信用信息可通过申请查询、政务共享的方式披露,一般不对外公示。建立异议处理机制,明确了信息主体提出异议申请的条件以及异议的处理程序、处理方式。建立信用修复机制,鼓励失信主体主动纠错自新;严重失信主体经信用修复后不具备列入严重失信主体名单条件的,应及时移出名单并不再作为惩戒对象。

  《规定》的出台,为广州市公共信用信息管理提供有力法制保障。接下来,广州市将进一步制定方案,明确各区、各部门责任分工,明确制定公共信用信息查询、共享和使用规范,公共信用信息管理目录、信用主体权益保障指导性规范、各领域信用修复规范等配套制度的时间表,保障《规定》顺利推行。

  《规定》将信息主体的众多行为纳入失信信息,主要包括:适用一般程序做出的行政处罚信息;被行政机关、法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织依法强制执行的信息;人民法院生效裁判判决有罪的信息;拒不执行人民法院、仲裁机构生效法律文书,依法进入强制执行程序的信息;行政机关、法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织评定的不良信用信息;向行政机关、法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织提供虚假材料的信息;无正当理由欠缴水、电、燃气等公用事业费,数额较大,经催告后超过六个月仍未缴纳的信息;违反向行政机关、法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织做出的信用承诺的信息;被行政机关、法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织依法处以行业禁入的信息;法律、法规、规章规定的其他失信信息。

  另外,信息主体有另外八类情形,如果被信息提供单位依法处理,并且符合相关规定的,也纳入失信信息:欠缴税款、社会保险费、行政事业性收费、政府性基金的;发生产品质量、安全生产、食品安全、环境污染等责任事故的;负责行政审批技术审查的机构出具不真实或者严重错误的咨询服务成果的;乘坐公共交通工具时冒用他人证件、使用伪造证件乘车、霸占他人座位等妨碍公共交通秩序或者影响安全行驶的;以欺诈、伪造证明材料或者其他手段骗取社会保险、社会救助、社会优待等待遇的;符合出院或者转诊标准无正当理由滞留医疗机构、影响正常医疗秩序等行为的;参加国家、省或者本市组织的统一考试作弊的信息;法律、法规、规章规定的其他失信行为。(广州日报全媒体记者耿旭静)

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